25. Nasjonale prøver og kartlegginger

Beskrivelse av case

Hvem har spilt inn caset

Caset er spilt inn av Stavanger kommune (Stine Randa, Pedagogisk IKT-rådgiver, Oppvekst og utdanning, [email protected]) og kvalitetssikret gjennom områdeansvarlig Oppvekst i KS Digital.

Kort beskrivelse av caset

Når det er gjennomført nasjonale prøver og eventuelt andre frivillige kartlegginger fra UDIR i skolen, er disse tilgjengelige i PAS (den digitale plattformen som brukes for å planlegge, administrere og gjennomføre sentralt gitt eksamen og prøver i grunnskolen og videregående opplæring) i ett år, men så må skolen selv håndtere dem. Dette gjelder også kartlegginger av språk for barn i både barnehage og skole. Etter ett år er ikke dataene lenger tilgjengelige for kommunene, men man er henvist til et marked der det kun finnes en leverandør som leverer noen tjenester. For mange kommuner betyr det at man ikke har tilgang til dataene lenger.

Dette caset omfatter kommunenes analysebehov og ikke data på individnivå. Det er behandlet i andre case.

Hvilket problem adresserer caset/Hva fungerer dårlig i dag?

Uten enkel tilgang til kartleggingsdata blir det vesentlig vanskeligere for kommunene å gjennomføre løpende analyser, vurdering av ulike tiltak og oppføling av elevgrupper. Løsningen som tilbys er heller ikke tilfredsstillende.

Hvor oppstår brudd i informasjonsflyt eller ansvar?

Problemet oppstår fordi UDIR fjerner tilgang for kommunene til data etter ett år. Om årsaken til dette er teknisk eller juridisk er ikke kjent for SAMT-BU.

Det finnes en løsning som Conexus (Engage og Insight) henter data fra ulike kilder (UDIR og SSB) og setter det sammen til en analyse som kommunene kan kjøpe og bruke videre.

Hvem er de primære aktørene som berøres

• Ansatte i kommuner og fylkeskommuner
• Elever og foresatte

Hva er konsekvensene for aktørene av dagens situasjon.

Analysene som gjennomføres ved den enkelte kommune av resultater av opplæring er ikke komplett og/eller unødig kostbar. I enkelte kommuner prioriterer man ikke å gjennomføre analysene.

Hvordan kan en ønskesituasjon (drømmereise) se ut?

Det må uansett være et mål i seg selv at kommunen har fri tilgang til egne data, også historiske. Om datasettene frigis og gjøres tilgjengelige kan kommunene selv kjøre analyser, gjerne sammen med andre data kommunen har. Datasettene kan også gjøres tilgjengelig for andre aktører slik at markedet fortsatt kan utvikle ferdige analyser som kan selges til kommuner som ønsker det.

Det er gjort følgende innsiktsarbeid

SAMT-BU er ikke kjent med at det er gjort innsiktsarbeide knyttet spesifikt til dette caset. Det antas imidlertid at det finnes mye kunnskap om behovet både i kommunene og i sektoren for øvrig.

Hvilke av prosjektet målsetninger mener vi at caset berører?

Caset er et godt case for SAMT-BU fordi det adresserer noe av kjernen i prosjektet: tilgang til data på tvers av forvaltningsnivåer for å forbedre offentlige tjenester. Fordi casen er scopet inn til å gjelde analysebehov, antar vi at det ikke finnes uløselige problemstillinger knyttet til personvern. Dette gjør at det kan være enklere å finne gode løsninger.

Caset berører:

• Gjenbrukbare løsninger og fellesløsninger
• Enklere brukerreiser for ansatte, foresatte, elever og studenter gjennom læringsløpet - fra barnehage til grunnskole, videregående og høyere utdanning.
• Samarbeid og innovasjon på tvers av offentlige og private aktører i økosystemet, og økt konkurranse i markedet.
• Langsiktige mål om livslang læring m.m.
• Skalering og overføring av prosjektets læring og produkter til andre områder og sektorer, etter pilotering i dette prosjektet.

Litt om gjennomføringen

Det er helt avgjørende å få avklart hvorfor data slettes etter ett år. Hvorvidt dette har en juridisk eller en teknisk begrunnelse, er avgjørende for hva en pilot skal arbeide med. En pilot bør derfor starte med å kartlegge dagens situasjon og hvorfor det er slik. Eierskap til data vil være et nøkkelbegrep her.

Fordi det allerede finnes en aktør som har markedsmonopol på sluttbrukerløsninger, er det naturligvis også viktig å få oversikt over hva som leveres, hvilken forretningsmodell de har og i hvilken grad brukerne er fornøyde. Og ikke minst – hvorfor har de monopol?

Piloten må også se på hvordan rådata skal gjøres tilgjengelig. Er det mulig å gjøre det direkte fra UDIRs løsning, eller er det behov for bearbeiding som gjør det mer relevant å tilby data via f eks KS Digitals dataplattform.